（社會公開稿）

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月19日至6月20日，市委第三巡察組對市歸國華僑聯(lián)合會進(jìn)行了巡察。8月29日，市委第三巡察組向市歸國華僑聯(lián)合會反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開的原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作總體情況

市歸國華僑聯(lián)合會對于巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。我單位對此高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受市委第三巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制。針對市委第三巡察組反饋的23個具體問題，截至2024年11月25日，已完成整改23個。通過整改，完善制度5項，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2794萬元。

二、關(guān)于集中整改期內(nèi)已完成的整改落實情況

（一）聚焦黨的理論方針政策和黨中央及省委州委、市委重大決策部署在基層貫徹落實情況方面

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神形式僅限于念文件、讀稿子，研討交流少，學(xué)習(xí)效果不實的問題：一是制定學(xué)習(xí)計劃，督促各位干部按照計劃實行；二是學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，開會討論交流心得，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神能夠入腦入心取得學(xué)習(xí)實效，切實指導(dǎo)自己的思想和行動。關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神不夠透徹，沒有結(jié)合實際工作做好貫徹落實問題：一是持續(xù)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神，結(jié)合僑務(wù)工作開展交流發(fā)言活動1次，鞏固學(xué)習(xí)成果。二是完善更新《和龍市僑聯(lián)學(xué)習(xí)制度》，既加強(qiáng)了“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，又提高了僑聯(lián)干部政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。關(guān)于未對服務(wù)對象進(jìn)行動態(tài)管理，《和龍市歸僑名單登記表》中存在有2016、2018年去世人員，有部分歸僑未納入名單；未開展新僑登記工作，一直沿用多年前統(tǒng)計的名單，2020年至2023年每年固定為51名貧困歸僑僑眷發(fā)放補(bǔ)助，一定程度上影響到其他貧困歸僑僑眷合法權(quán)益問題：一是已對《和龍市歸僑名單登記表》進(jìn)行一輪排查更新，排查出已去世朝鮮老歸僑54人，新登記朝鮮老歸僑3人，今后工作將不斷動態(tài)更新完善登記表，使檔案資料更加充實完整，夯實了僑聯(lián)的工作基礎(chǔ)。二是開展新僑登記工作，截止11月20日前登記新僑65人，今后工作將不斷動態(tài)更新完善《和龍市新僑登記表》，全面詳實僑情資料。三是積極主動與省州僑聯(lián)溝通，申請專項資金對困難歸僑僑眷應(yīng)扶盡扶。通過定期社區(qū)走訪、入戶了解，動態(tài)調(diào)整救助名單。關(guān)于對僑界群眾思想政治引領(lǐng)作用不夠的問題。2017年至2023年，市僑聯(lián)和9個社區(qū)僑胞之家共開展各項聯(lián)誼活動50余次，其中關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大、二十大、歷次全會精神宣講活動僅3次的問題：一是市僑聯(lián)在光明街道天池社區(qū)、文化街道文興社區(qū)“僑胞之家”召開僑界代表座談會宣講二十屆三中全會精神2場、習(xí)近平總書記有關(guān)僑務(wù)工作的重要講話精神1次；二是在今后工作中將持續(xù)在各“僑胞之家”開展宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神活動。關(guān)于對歸僑眷合法權(quán)益宣傳不到位的問題，2017年至2023年市僑聯(lián)僅為歸僑僑眷舉辦過4次關(guān)于《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳活動，宣傳冊發(fā)放1000余份。宣傳頻次過低、過程流于形式、方法單一，歸僑僑眷對自身權(quán)益知曉率低的問題：一是在海蘭社區(qū)“僑胞之家”、天池社區(qū)“僑胞之家”組織僑界群眾200多人開展了僑務(wù)政策、法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料200余本；二是加強(qiáng)"僑胞之家"建設(shè)，組織各社區(qū)"僑胞之家"開展多種形式的活動，如海蘭社區(qū)“僑胞之家”品鑒美食活動、天池社區(qū)“僑胞之家”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動，積極引導(dǎo)歸僑僑眷熱情參與其中。關(guān)于對上級文件精神解讀不夠精準(zhǔn)的問題。2022年11月州僑聯(lián)舉辦網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)班，我市實際參加的培訓(xùn)6人均不符合培訓(xùn)對象身份要求的問題：一是召開培訓(xùn)會議2次，提高全體干部職工對上級決策部署的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)執(zhí)行政策的能力；二是今后的工作中，要與上級單位保持密切溝通，及時反饋上級文件精神的執(zhí)行情況，確保工作任務(wù)的執(zhí)行符合文件精神。關(guān)于對市僑聯(lián)自2019-2023年起共向9個社區(qū)發(fā)放的為僑服務(wù)費(fèi)，開展慰問活動較多，開展歸僑僑眷文化聯(lián)誼活動較少，剩余為僑服務(wù)費(fèi)長期掛賬問題：一是加強(qiáng)對各“僑胞之家”為僑服務(wù)費(fèi)使用的指導(dǎo)力度?，與全市9個社區(qū)“僑胞之家”負(fù)責(zé)人座談，了解為僑服務(wù)費(fèi)的使用及剩余情況、活動開展情況，要求各社區(qū)因地制宜開展為僑服務(wù)活動，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)當(dāng)年核銷；二是今后將對為僑服務(wù)費(fèi)的使用情況每年進(jìn)行兩次的監(jiān)督指導(dǎo)。關(guān)于未就為僑服務(wù)費(fèi)的使用范圍對社區(qū)進(jìn)行明確指導(dǎo)，社區(qū)在開展為僑服務(wù)活動時沒有確切的目標(biāo)導(dǎo)向，活動內(nèi)容大同小異，歸僑僑眷屬參與度不高的問題：一是與9個社區(qū)“僑胞之家”負(fù)責(zé)人座談，為各“僑胞之家”負(fù)責(zé)人，詳細(xì)解讀并學(xué)習(xí)《中國僑聯(lián)關(guān)于華僑事務(wù)預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)使用管理的指導(dǎo)意見》，對為僑服務(wù)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行明確了指導(dǎo)。二是引導(dǎo)9個社區(qū)“僑胞之家”開展特色活動，將僑界群眾組織起來、活躍起來，真正把“僑胞之家”打造成為僑界群眾的情感地標(biāo)和精神家園。關(guān)于專項服務(wù)費(fèi)發(fā)放不及時，2021年6月市僑聯(lián)收到省僑聯(lián)發(fā)撥2021年下半年為僑服務(wù)費(fèi)0.9萬元，直至2022年8月才下發(fā)給3個街道的問題：完善更新《和龍市僑聯(lián)財務(wù)制度》，確保今后的財務(wù)工作的合法性和規(guī)范性，明確財務(wù)管理、資金管理等方面的具體操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干部2人集中學(xué)習(xí)一次。關(guān)于未按要求開展2023年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動的問題：按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局文件精神，組織開展了2024年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，一是組織部分“僑胞之家”負(fù)責(zé)人參觀了延邊州博物館和太興小鎮(zhèn)，二是組織僑界群眾參加了在天池社區(qū)開展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月文藝演出活動。

（二）聚焦關(guān)于聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈問題落實方面

關(guān)于2017年至2019年黨支部會議記錄中關(guān)于學(xué)習(xí)、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)方面內(nèi)容過少，只有3次，且簡單條目式的問題：一是提高思想上的認(rèn)識，按要求認(rèn)真填寫黨支部開展集中學(xué)習(xí)記錄；二是嚴(yán)格執(zhí)行《市委統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)合黨支部學(xué)習(xí)計劃表》，把學(xué)習(xí)、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組織日常學(xué)習(xí)工作計劃中。關(guān)于對干部教育管理缺失，2017年至2023年沒有開展談心談話，沒有起到廉潔提醒的作用的問題：一是制定《市僑聯(lián)談心談話制度》，通過談心談話，了解黨員干部的思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)僑聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；?二是認(rèn)真落實“一把手”與部門負(fù)責(zé)人之間談心談話制度，日常交流與定期談話相結(jié)合，每個季度談話一次，采取一對一、面對面的方式。做好談心談話記錄，明確談心談話時間、地點、內(nèi)容、要求等。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作銜接度不高，2017年至2023年市僑聯(lián)工作會議記錄里，關(guān)于抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實內(nèi)容只有4次的問題：一是嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，注重節(jié)日期間的廉潔提醒，與市紀(jì)委的節(jié)日監(jiān)督工作提示函精神相結(jié)合，縫節(jié)必開廉潔提醒會，認(rèn)真做好會議記錄；二是進(jìn)一步端正全體干部思想認(rèn)識，強(qiáng)化風(fēng)險意識，切實增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全面工作進(jìn)行同步研究、部署和落實。關(guān)于向歸僑僑眷發(fā)放補(bǔ)助金、慰問金存在廉政風(fēng)險的問題。如：2017年市僑聯(lián)為1名不符合申請條件的大學(xué)生違規(guī)發(fā)放助學(xué)金6000元：一是已追回違規(guī)發(fā)放的助學(xué)金6000元。二是將助學(xué)金6000元發(fā)放給2024年高考學(xué)生范敬怡。經(jīng)與教育局聯(lián)系，統(tǒng)計上報2024年參加高考的相對困難歸僑僑眷子女，經(jīng)審核，和龍市一中高考學(xué)生范敬怡，奶奶肖慶蓮是歸僑，歸僑證號：37014，該學(xué)生家住和龍市龍城鎮(zhèn)和興村，家中無地，父母租種他人土地維持生活，生活相對較困難，符合發(fā)放條件。關(guān)于2021年至2023年主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報告、2017年至2023年工作總結(jié)及下一年工作計劃，內(nèi)容基本雷同的問題：一是組織全體干部學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記就形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出的重要指示精神；二是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識，高質(zhì)量完成2024年主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報告、工作總結(jié)及下一年工作計劃。堅決杜絕內(nèi)容雷同現(xiàn)象的發(fā)生。關(guān)于2020年申請資助僑眷貧困大學(xué)生的項目未能最終實施，卻寫入2020年工作總結(jié)中的問題：一是組織全體干部學(xué)習(xí)黨的理論知識、業(yè)務(wù)知識和政治理論知識，提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?。會議要求干部在工作中，要有求真務(wù)實的精神；二是主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)2024年及以后的工作總結(jié)，杜絕此類事件的再次發(fā)生。關(guān)于違反《和龍市差旅費(fèi)管理暫行辦法》，超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)共16筆，2640元的問題：一是在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行?財政部門差旅費(fèi)制度和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；二是追回超標(biāo)準(zhǔn)報銷的16筆差旅費(fèi)2640元。關(guān)于違反《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，公務(wù)接待不規(guī)范，陪餐人員超標(biāo)準(zhǔn)3筆，2017年3月公務(wù)接待來訪4人，陪餐6人，共10人就餐；無公函3筆的問題：一是對3筆超標(biāo)準(zhǔn)接待、3筆無公函接待的就餐費(fèi)10154元給予退回；二是嚴(yán)格遵守《吉林省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，確保接待活動符合規(guī)定，避免違規(guī)操作。 關(guān)于違反《吉林省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，政府采購不規(guī)范的問題。未通過政采云采購1筆，未批先買1筆的問題：認(rèn)真學(xué)習(xí)資產(chǎn)采購等制度和規(guī)定，并要求辦公室嚴(yán)格按照財務(wù)制度，采購流程，先批后采開展相關(guān)資產(chǎn)采購工作。關(guān)于財政報銷審批不嚴(yán)格的問題：財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《和龍市僑聯(lián)財務(wù)管理制度》，今后工作中規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行《和龍市僑聯(lián)財務(wù)管理制度》中的報銷審批流程。關(guān)于部分大額資金支出前未召開會議研究，2020年至2023年多次貧困歸僑僑眷慰問金、補(bǔ)助金發(fā)放，2019年至2022年“僑胞之家”為僑服務(wù)費(fèi)發(fā)放均未召開會議的問題：一是制定《和龍市僑聯(lián)“三重一大”制度》。落實重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用事項的集體決策制度；二是進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范決策行為，避免個人或少數(shù)人的專斷，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政，規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。“三重一大”事項必邀請派駐紀(jì)檢組長參與會議全程，詳實記錄會議內(nèi)容。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況落實方面

關(guān)于部分會議記錄過于簡單，會議內(nèi)容為條目式，參會人員欄中以全體黨員表述；有的缺少會議名稱、類型的，或有的會議只有時間、地點、主持人，缺少會議內(nèi)容的問題：對黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)真詳實記錄黨支部工作內(nèi)容，不得缺項少項。

（四）聚焦聚焦巡視巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況方面

關(guān)于2017年市委巡察后，雖已建立財務(wù)制度，但對大額資金的使用規(guī)定未納入管理制度的問題：已完善《和龍市僑聯(lián)財務(wù)管理制度》，將1000元以上大額資金的使用規(guī)定納入管理制度，提高制度可操作性?。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0433-4222500；郵政信箱：和龍市文化街道文化路24號政法委樓二樓僑聯(lián)辦公室；郵編：133500；電子郵箱：[email protected]。