2024年和龍市人民政府工作報告
—2024年12月27日在市十九屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 樸哲萬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2024年工作回顧
2024年，是砥礪前行、奮力拼搏的一年。面對嚴峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，在省委省政府、州委州政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民群眾，全力以赴拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、惠民生，奮力取得各項事業(yè)新成績，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的滿意答卷。預(yù)計2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全口徑財政收入5.5億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資增長8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；社會消費品零售總額完成15億元，增長4.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、10%。經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展良好勢頭。
一年來，我們興產(chǎn)業(yè)、強經(jīng)濟，發(fā)展勢能更加強勁。項目建設(shè)突飛猛進。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，建立重點項目攻堅突破輪值會議機制，充分發(fā)揮投資拉動關(guān)鍵作用，全年實施5000萬元以上項目51個、億元以上項目31個，分別比上年增加15個、13個，完成投資27億元。億元以上項目落地轉(zhuǎn)化率達48%，創(chuàng)歷史新高。雞南鐵礦露天采礦等17個項目建成使用，龍王山森林康養(yǎng)酒店、智慧物流等9個項目完成主體工程，明巖水利樞紐、新興電子科技和汽車配件產(chǎn)業(yè)園等20個項目開工建設(shè)。新華龍鉬礦、仲里大理巖等5個項目穩(wěn)步推進。總投資116億元的和龍抽水蓄能電站完成項目核準，取得突破性進展。工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。天池集團鐵礦產(chǎn)能提升33%，產(chǎn)值增長24%。總投資3.8億元的和安河金礦完成試生產(chǎn)，安山巖礦石開采加工項目開工建設(shè)。總投資4.95億元的浩泰生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品生產(chǎn)車間項目落地開工。龍鑫藥業(yè)長白山資源醫(yī)療保健研發(fā)基地投入生產(chǎn)。北方水泥設(shè)立和龍子公司。3家企業(yè)晉級省級“專精特新”企業(yè)，4家企業(yè)進入規(guī)上行列。商貿(mào)服務(wù)釋放活力。大力開展消費品以舊換新、房地產(chǎn)消費券等促銷活動，拉動消費1600萬元。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，順合鑫牧業(yè)入駐東方甄選、辛選平臺，電商企業(yè)增至25家，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。紅旗河谷成為全省首家入駐粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地企業(yè)。持續(xù)拓寬一汽集團采購渠道，農(nóng)特產(chǎn)品定向銷售額達850萬元，增長70%。創(chuàng)新引導(dǎo)17家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷分離，經(jīng)驗做法全州推廣。新增商貿(mào)企業(yè)15家、限額以上企業(yè)4家，外貿(mào)進出口總額、限上社零額增長7%、12%。旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。提升老里克景區(qū)建設(shè)，新增“冰雪劇場”等體驗項目10個，新建主題民宿40棟。承辦延邊州新雪季啟動儀式，仙峰滑雪場試運營，冰雪旅游熱力十足。依托光東村農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)旅游研學(xué)精品課程，“稻禾間研學(xué)旅行基地”獲評首批省級研學(xué)基地。編制仙景臺總體規(guī)劃，差異化發(fā)展青龍漁業(yè)、千年紅豆杉、龍德山莊等景區(qū)露營業(yè)態(tài)。舉辦金達萊文化旅游節(jié)、邊境旅游季等節(jié)慶活動。全年接待游客、旅游綜合收入分別增長13.3%、21.6%。
一年來，我們抓三農(nóng)、顯特色，鄉(xiāng)村振興強力推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。以“千億斤糧食”工程為抓手，改造高標準農(nóng)田3.08萬畝，神農(nóng)、平崗綠洲水稻種子完成太空在軌試驗，建成眾鑫米業(yè)水稻集群，農(nóng)作物機械化率達96%。全年糧食產(chǎn)量18.9萬噸，再創(chuàng)新高。深入實施“秸稈變?nèi)狻薄巴涝妆对觥惫こ蹋腥馀０l(fā)展到11.2萬頭，屠宰量增長62%。參芝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年產(chǎn)林下參3.7萬支、靈芝60萬椴，產(chǎn)值4200萬元。桑黃精深加工項目建成使用。長白山特產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心投入運行。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。八家子鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)村改革落地有效。開展“三資”集中整治行動，追回資金190萬元，新增確權(quán)土地2萬畝。持續(xù)推進“其他方式承包地”有償使用，新增村集體收入800萬元。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地33萬畝。完成頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點摸底調(diào)查。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體63家。76個行政村集體收入均超40萬元，其中邊境村均達100萬元。脫貧成果持續(xù)鞏固。投入銜接資金、一汽幫扶資金1.92億元，實施項目58個。落實促增收11條舉措，發(fā)放產(chǎn)業(yè)分紅、庭院經(jīng)濟獎補等各類資金1600萬元，脫貧人口人均純收入增長16%。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，實施各項幫扶措施800項，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。國家“832”平臺銷售額達1572萬元，連續(xù)4年全州第一。投入9400萬元，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目10個，創(chuàng)建“百村示范”6個，“千村美麗”全覆蓋，實現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標。
一年來，我們挖潛能、激活力，開發(fā)開放不斷擴大。高質(zhì)量推進園區(qū)建設(shè)。編制完成邊合區(qū)總體規(guī)劃、推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案。全年實施重點項目10個，完成投資18.25億元。新增落戶企業(yè)12家。四月天、鴻仁服裝產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。吉地科技、出口加工產(chǎn)業(yè)園完成主體工程。污水處理廠二期投入使用。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元，財稅收入1.45億元。高水平推動互聯(lián)互通。邊民互市貿(mào)易區(qū)完成總工程量的70%。茂山出口加工產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)配套工程。南坪、古城里口岸完成基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。金達萊通用機場航站區(qū)主體工程全部完工。G331沿邊開放旅游大通道新改建二級公路和龍段開工建設(shè)。總投資12.6億元的和龍至南坪二級公路通過國家部委提級論證，高速口至暗河景區(qū)道路項目穩(wěn)步推進。高站位抓實招商引資。大力開展“全民招商”專項行動，赴京津冀、江浙滬等地開展精準招商58次，考察國投創(chuàng)益、中國天楹等86家企業(yè)。與大有集團、保利集團等23家企業(yè)達成合作意向，生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品等21個招商項目落戶和龍。與云南昆明、安徽淮南、浙江義烏建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。全年招商引資到位資金增長36%。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。城市建設(shè)顯著提升。堅持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。投入5800萬元，完成9個老舊小區(qū)改造，修復(fù)城市道路22條，安裝亮化設(shè)施2200個，栽種綠植26萬株。推進城市智慧燃氣工程，改造管道85公里，更新設(shè)備9500戶。總投資5800萬元的集中供熱工程建成使用。改造城區(qū)老舊供熱管線11公里。興燁和府二期完成主體工程。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)，編制40個行政村村莊規(guī)劃。開展“八拆”專項行動，拆除危舊房屋、廢棄倉房等650處，創(chuàng)建“干凈人家”500戶。投入9900萬元，實施八家子鎮(zhèn)凈水廠維修擴建工程，維修農(nóng)村供水設(shè)施149處，完成村級污水處理項目13個，改造水沖廁所150戶。秸稈綜合利用率達90%。實施“四好農(nóng)村路”項目7個，新建農(nóng)村公路16.7公里。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。總投資3.2億元的大江大河治理二期工程完工。機水洞水庫、侵蝕溝治理、海蘭河灌區(qū)續(xù)建配套項目開工建設(shè)。投入1.37億元，實施海蘭河綠水長廊、小流域治理、亞東水庫除險加固等綜合治理工程。投入5242萬元，實施林草濕連通工程，恢復(fù)濕地984公頃。開展長白山東部森林保護修復(fù)治理，人工造林300公頃。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考斷面全部達到水質(zhì)要求，優(yōu)良水體比例達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%。
一年來，我們補短板、重保障，民生福祉持續(xù)增進。社會保障扎實有力。投入4億元，實施十大民生工程，落實惠民實事54項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)487人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，零就業(yè)家庭援助率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1939萬元。落實社會救助、撫恤優(yōu)撫政策，發(fā)放各類資金9280萬元。州光榮二院、第二福利服務(wù)中心等民生服務(wù)項目投入使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院開工建設(shè)。出租車行業(yè)改制順利完成。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。有效利用教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，開展獎教獎學(xué)獎醫(yī)活動。光明小學(xué)綜合樓、第一高級中學(xué)操場投入使用，文化小學(xué)體育教學(xué)綜合樓開工建設(shè)。實施學(xué)前教育、薄弱學(xué)校改造項目46個。撤并學(xué)校及教學(xué)點14所，教育布局持續(xù)優(yōu)化。國家通用語言文字教育有序推進，“雙減”成效更加鞏固。加強醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，實施DIP付費新模式，服務(wù)流程更加便捷。文化體育繁榮發(fā)展。總投資5000萬元的龍王山體育公園及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目完成主體工程。成功舉辦半程馬拉松賽事，激發(fā)全民健身熱情。完善渤海中京國家考古遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，大洞村長白山古人類遺址考古挖掘進展順利，文化遺產(chǎn)保護持續(xù)加強。我市榮獲全國區(qū)縣級“書香城市”稱號。
一年來，我們保安全、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。深化創(chuàng)建平安和龍，充分發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防機制作用，鞏固“三道防線”體系，邊境地區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。開展非法電動營運車輛專項整治，守護群眾平安出行。圓滿完成全國“兩會”、二十屆三中全會及重要節(jié)慶安保維穩(wěn)任務(wù)。全面推進信訪工作法治化，一次性化解率達95%。有效盤活國有資產(chǎn)1100萬元。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，整改各類隱患2543項，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。市場“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”完成率達100%，食品藥品安全事故“零”發(fā)生。開展重點國有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)，實現(xiàn)連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)目標。不斷鑄牢中華民族共同體意識，全面落實“五大工程”“十大行動”，成功打造9個旅游促“三交”基地和“三共四同”互嵌式社區(qū)，光東村入選全州首批鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。
一年來，我們勇?lián)?dāng)、善作為，政府建設(shè)全面加強。堅持全面從嚴治黨，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議70件、政協(xié)委員提案106件，滿意率100%。持續(xù)深化“府院聯(lián)動”，成功化解糾紛21起。深入開展“八五”普法活動。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，梳理權(quán)責(zé)清單2548項。12345政務(wù)服務(wù)熱線按時辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“企業(yè)家日”“沙龍輪值”等活動，解決企業(yè)訴求49個。貫徹落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作責(zé)任制，圓滿完成全國第五次經(jīng)濟普查工作。始終堅持過“緊日子”思想，壓減一般性支出10%以上，有效化解政府債務(wù)。城市信用監(jiān)測在GDP規(guī)模小于100億元的縣級市中位列全國第二。
各位代表，大道至簡，實干為要。回顧過去一年，我們一路承壓、一路奮進、一路向好，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實事。這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是干部群眾同心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、人民團體、社會各界人士和駐和部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和龍發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為重大項目儲備不多，支撐經(jīng)濟發(fā)展增長后勁不足；支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高；改善民生任務(wù)仍然艱巨，財政收支矛盾突出；部分干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2025年工作安排
2025年是檢驗“十四五”規(guī)劃成效的決勝之年。我們將強化使命擔(dān)當(dāng)，搶抓發(fā)展機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)沖刺奮進，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。2025年政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，忠實踐行習(xí)近平總書記視察和龍重要指示精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“開放創(chuàng)新、項目攻堅、招商突破、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”，克難奮進、跨越趕超，推動改革舉措落地見效，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好，防范化解風(fēng)險隱患，全力推動和龍經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；全口徑財政收入突破6億元，增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均高于經(jīng)濟增速。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量
堅持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大發(fā)展理念，推動礦產(chǎn)能源、生物醫(yī)藥、健康食品、汽車配套、服裝加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力以赴建項目。堅持“項目為王”不動搖，搶抓國家繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債等政策機遇，發(fā)起立項爭資新攻勢。全年實施5000萬元以上項目50個以上，完成投資29.2億元。加強全要素保障機制，確保和龍抽水蓄能電站、昆山滬光汽車配件加工等32個新建項目開工建設(shè)，浩泰生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品生產(chǎn)車間等13個項目投產(chǎn)達效，龍王山森林康養(yǎng)酒店等21個項目完成全部工程。謀劃儲備5000萬元以上項目100個，爭取各類資金不低于28億元。毫不動搖穩(wěn)工業(yè)。加強企業(yè)運行監(jiān)測，強化預(yù)警分析，全力保障天池集團、雙昊高新等重點企業(yè)滿產(chǎn)運行。和安河金礦、雞南鐵礦西區(qū)露天采礦竣工投產(chǎn)，新華龍鉬礦、金城洞金礦、仲里大理巖開工建設(shè)。支持龍鑫藥業(yè)、北方水泥、官地鐵礦設(shè)備更新改造。申報省級“專精特新”企業(yè)3家以上，新增規(guī)上企業(yè)3家。千方百計促消費。實施“消費提升年”行動，推動消費品以舊換新，提升“和龍優(yōu)選”品牌知名度。培育壯大新興消費，整合天沐溫泉、龍王山商業(yè)街、網(wǎng)紅打卡地等資源，推進夜經(jīng)濟消費集聚區(qū)建設(shè)。新增有效市場經(jīng)營主體400戶以上。持續(xù)擴大“吉貨入灣”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量。實施新電商產(chǎn)業(yè)“興邊富民”試點村建設(shè)，引進匯通達等電商頭部企業(yè)落戶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。新增外貿(mào)企業(yè)3家以上，培育限上經(jīng)營主體2家，外貿(mào)進出口總額、限上社零額均增長8%。堅定不移抓旅游。充分釋放“綠水青山、冰天雪地”生態(tài)價值，兼顧保護與開發(fā)并重，發(fā)展冰雪游、康養(yǎng)游、邊境游、鄉(xiāng)村游。加快仙峰滑雪場游客服務(wù)中心建設(shè)，實施老里克冬季旅游設(shè)施提升工程，打造冰雪旅游勝地。建設(shè)大陽參業(yè)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范園，仙峰國家森林公園申報4A級景區(qū)。搶抓沿邊開放旅游大通道建設(shè)契機，深度開發(fā)仙景臺、軍艦山景區(qū)。實施光東村文化旅游提升工程，建設(shè)金達萊影視基地。辦好金達萊文化旅游節(jié)等特色活動。全年接待游客、旅游綜合收入均增長10%以上。
二、深化開發(fā)開放，激發(fā)內(nèi)外聯(lián)動活力
堅定不移打開放牌、走開放路，發(fā)揮邊合區(qū)開放引領(lǐng)作用，深度融入共建“一帶一路”。建強做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動“管委會+公司”體制改革，提升管理質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重點項目20個。新興電子科技和汽車配件產(chǎn)業(yè)園竣工驗收。劉繼民俗食品加工建成投產(chǎn)。年產(chǎn)400億粒植物膠囊、四月天服裝產(chǎn)業(yè)配套、戶外體育用品生產(chǎn)項目開工建設(shè)。加快鎢鉬金屬深加工、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)中心落地進程。新增入駐企業(yè)10家以上。工業(yè)產(chǎn)值增長15%，財稅收入增長10%。加快通道建設(shè)進程。完成邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，實施南坪、古城里口岸通關(guān)便利化擴能提升工程，加快茂山出口加工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)進度。金達萊通用機場竣工驗收，G331沿邊開放旅游大通道新改建二級公路和龍段、高速口至暗河景區(qū)道路竣工通車，和龍至南坪二級公路開工建設(shè)。邊境沿線新建5G基站39個，通訊信號全覆蓋。大力提升招商質(zhì)效。深入實施全民招商行動，全面厘清資源稟賦和要素保障，完善考核獎勵機制，掀起招商引資新熱潮。創(chuàng)新招商引資方式，緊盯發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最新態(tài)勢，加強與一汽集團合作交流，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群開展以商招商、延鏈招商。力爭全年招引產(chǎn)業(yè)項目10個以上，招商引資投資額增長超30%。
三、統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村，高效推進鄉(xiāng)村全面振興
扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。以更大力度推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理。建設(shè)高標準農(nóng)田6.7萬畝，實施保護性耕作、耕地輪作18.5萬畝，糧食產(chǎn)量保持在18萬噸以上。加快紅旗河谷、哞富、首名千頭牛場建設(shè)，肉牛發(fā)展到13萬頭。加快人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增林下參種植面積500公頃，開發(fā)蜜浸山參片等系列產(chǎn)品，讓好人參賣出好價格。完成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力培育“和龍大米”“海蘭江”等區(qū)域品牌。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，林蛙精深加工、三文魚養(yǎng)殖項目落地建設(shè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%。以更好舉措推動鄉(xiāng)村振興。投入各類涉農(nóng)資金2億元，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。持續(xù)落實“四個一批”舉措，強化集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，做好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場平臺建設(shè)，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。穩(wěn)妥有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升土地資源使用效益。新增新型經(jīng)營主體30家以上。深入實施促增收三年行動，抓好就業(yè)幫扶，落實庭院經(jīng)濟、小額信貸等措施，推動脫貧人口收入增長10%以上。聚焦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固全域美麗鄉(xiāng)村成果，創(chuàng)建“百村示范”3個以上。
四、保障社會事業(yè)，回應(yīng)群眾美好期望
堅定不移在發(fā)展中保障和改善民生，大力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題，精準發(fā)力、補齊短板，共建共享發(fā)展成果。提升社會保障水平。強力推進十大民生工程，辦成一批群眾可感可及的民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人以上，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院投入運營，嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。做優(yōu)教育衛(wèi)生事業(yè)。用好用活教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，激發(fā)興醫(yī)辦學(xué)新活力。改善教學(xué)條件，投入1850萬元，實施第一高中校舍提升改造工程。文化小學(xué)體育教學(xué)綜合樓投入使用。調(diào)整優(yōu)化教育布局，新東小學(xué)、文化小學(xué)完成撤并。投入3300萬元，實施中醫(yī)院信息化建設(shè)、托育綜合服務(wù)中心項目。強化醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)救治與服務(wù)能力雙提升。提高文體事業(yè)質(zhì)效。開展全民閱讀、送演出下基層等文化活動。投入5000萬元，實施長白山地區(qū)古人類遺址展示利用項目。龍王山體育公園投入使用。承辦全州第23屆運動會，舉辦半程馬拉松賽事，建設(shè)全民健身中心，豐富群眾精神文化生活。強化城市精細管理。實施城市更新工程，維修硬化人民大街等31條道路，栽種綠植26萬株。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，投入1.5億元，完成75公里老舊供熱管網(wǎng)改造。深入開展燃氣管道“帶病運行”專項治理，燃氣智慧平臺投入使用。新建新能源充電樁1200個。投入3.25億元，實施城區(qū)污水供水管網(wǎng)改造、污水處理廠尾水治理工程。投入7800萬元，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)40公里，實施15個村污水處理設(shè)施建設(shè)。八家子鎮(zhèn)凈水廠建成使用。推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)升級，改造西新線、臥龍至甲山等城鄉(xiāng)道路。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路7公里。擦亮綠色生態(tài)底色。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好秸稈綜合利用和禁燒管控。投入1.33億元，實施長白山東部森林修復(fù)治理、非國有商品林生態(tài)保護項目，完成歷史遺留礦山恢復(fù)治理工程。投入2.89億元，實施大江大河治理三期、中小河流治理、中型灌區(qū)等水利工程。完成機水洞水庫主體建設(shè)。侵蝕溝治理、水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套工程全部完工。國考斷面、優(yōu)良水體比例達標率100％，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上。
五、強化社會治理，全力維護安全穩(wěn)定
全面貫徹總體國家安全觀，切實筑牢邊疆安全、社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固黨政軍警民合力強邊固防機制作用，深化警地、警民融合，強化社會面協(xié)同管控，嚴厲懲處各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。實施防洪提升、森林草原火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項目建設(shè)，增強災(zāi)害預(yù)防綜合能力，確保連續(xù)45年無重大森林火災(zāi)。抓好食藥品領(lǐng)域監(jiān)管，守護群眾生命健康防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解力度，有效解決群眾合理訴求。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)揮少數(shù)民族發(fā)展資金作用，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，講好“四個故事”，打造“紅石榴”文化品牌，鞏固提升宗教事務(wù)治理能力，確保民族和睦、社會和諧、邊疆穩(wěn)定。
六、加強自身建設(shè)，不斷提升治理效能
始終以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔(dān)當(dāng)、以清廉涵養(yǎng)正氣，全面提高施政能力和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的有為政府。堅持政治為先，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強“府院聯(lián)動”，完成“八五”普法收官工作。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持務(wù)實勤政，大力弘揚實干精神，健全壓力傳導(dǎo)機制，切實提升干部硬作風(fēng)。啟動“十五五”規(guī)劃編制。持續(xù)開展“企業(yè)家日”等政企活動。積極推進國有資產(chǎn)盤活，妥善化解存量債務(wù)。堅持廉潔為本，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發(fā)展上，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干成就輝煌！讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民群眾，以滴水穿石的堅韌心態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，頑強拼搏、勇毅前行，戰(zhàn)勝多重困難挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)和龍高質(zhì)量發(fā)展新征程！
2024年政府工作報告名詞解釋
專精特新：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
限上社零額：指限額以上社會消費品零售額。
千億斤糧食工程：指吉林省通過實施良田建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)機化提升等八大工程建設(shè)，確保到2035年糧食綜合生產(chǎn)能力達到1000億斤。
其他方式承包地：指農(nóng)村二輪土地承包面積以外的土地。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及其他經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。
百村示范：指按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)安排，每年推動100個村實現(xiàn)布局優(yōu)美、環(huán)境秀美、生活和美的“三美”標準。
千村美麗：指按照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)安排，每年推動1000個村實現(xiàn)“九有六無”標準，即有特色產(chǎn)業(yè)、有村集體收入項目、有順暢排水、有垃圾處理設(shè)施、有清潔環(huán)境、有整潔院落、有干凈居室、有綠化美化亮化、有長效機制，無衛(wèi)生亂象、無路面破損、無不安全住房、無私搭亂建、無不良習(xí)俗、無規(guī)模性致貧返貧現(xiàn)象。
G331沿邊開放旅游大通道：指為實現(xiàn)沿邊旅游資源優(yōu)化配置，提升整體旅游競爭力，吉林省提出以交通為脈絡(luò)的旅游走廊生長模式，依托G331國道吉林段提升旅游服務(wù)，打造“國家邊境1號風(fēng)景道”。
“八拆”：指拆除農(nóng)村危舊房屋、廢棄倉房、廢棄禽畜圈舍、老舊廁所及影響公共安全、有礙觀瞻的棚架、院墻、板杖子、殘垣斷壁。
四好農(nóng)村路：指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路。
雙減：指減輕?義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和減輕?校外培訓(xùn)負擔(dān)。
DIP付費：指“按病種分值付費”，是利用大數(shù)據(jù)將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，結(jié)合醫(yī)保基金總額確定每個病種的付費標準，并按此標準向醫(yī)院付費。
五大工程：指鑄魂賦能工程、文化浸潤工程、興邊富民工程、互嵌交融工程、穩(wěn)邊固邊工程。
十大行動：指召開州委全會專題研究鑄牢中華民族共同體意識工作；參觀學(xué)習(xí)鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展；組織州“四大班子”開展鑄牢中華民族共同體意識學(xué)習(xí)考察；籌建延邊州鑄牢中華民族共同體意識干部學(xué)院；布設(shè)延邊州鑄牢中華民族共同體意識展陳；打造“一核八翼”鑄牢中華民族共同體意識體驗區(qū)；建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識“三共四同”互嵌式社區(qū)；打造鑄牢中華民族共同體意識示范學(xué)校；打造旅游促“三交”基地；建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識研學(xué)中心。
旅游促“三交”：指旅游促進各民族交往交流交融。
“三共四同”互嵌式社區(qū)：指以“共居共學(xué)、共建共享、共事共樂”和“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌飯、同過一個節(jié)”為主要內(nèi)容建設(shè)互嵌式示范社區(qū)。
吉貨入灣：指依托粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動吉林省農(nóng)產(chǎn)品進入到粵港澳大灣區(qū)市場。
四個一批：指對脫貧期間實施的項目資產(chǎn)進行鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批分類處置。
促增收三年行動：指從2023年至2025年，吉林省通過推動各類資源和幫扶措施向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟、社會救助保障等方面聚焦發(fā)力，促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體：醫(yī)共體指縣域內(nèi)以縣級醫(yī)院為牽頭單位與基層醫(yī)院形成的醫(yī)療共同體；醫(yī)聯(lián)體指將一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院、二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合起來，形成的醫(yī)療合作組織。
四個故事：指中華民族共同體故事、延邊紅色故事、延邊民族團結(jié)故事、延邊脫貧攻堅故事。
