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和龍市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和龍市貫徹落實(shí)吉林省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施方案》的通知

和政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《和龍市貫徹落實(shí)吉林省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

和龍市人民政府辦公室

2023年11月23日

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實(shí)《吉林省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

體系建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能，筑牢基層治理基礎(chǔ)，根據(jù)根據(jù)《吉林省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（吉政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）和《延邊州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（延州政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，編制本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效能社區(qū)服務(wù)為導(dǎo)向，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，完善社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾生活的滿意感、幸福感與獲得感，全面構(gòu)建互聯(lián)互通、便民惠民的新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新格局，努力將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的美好幸福家園。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，努力提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升自我服務(wù)能力。聚焦人民群眾新期待，以優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)回應(yīng)人民群眾的新需求。豐富服務(wù)供給，提升服務(wù)效能，增進(jìn)民生福祉，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。

3.堅(jiān)持共建共治共享。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì)力量，拓寬多方參與渠道，構(gòu)建共建共治共享新格局。

4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)差距。

5.堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，提升服務(wù)效能和水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)

二、工作任務(wù)

（一）完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局

1.健全黨建引領(lǐng)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作。加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)下多元參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的體制機(jī)制。牢固確立村（社區(qū)）黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)地位，涉及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的重要事項(xiàng)由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)組織利益相關(guān)方開展協(xié)商。規(guī)范打造村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格（小區(qū)）黨群服務(wù)站，扎實(shí)做好服務(wù)聯(lián)系群眾工作。健全落實(shí)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到制度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村（社區(qū)）結(jié)成包保對(duì)子。推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、居民委員會(huì)指導(dǎo)能力、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市住建局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

2.完善多方參與格局。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給向城鄉(xiāng)社區(qū)高效配置和有效輻射。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，將村（社區(qū)）居民參與社區(qū)服務(wù)融入村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自我服務(wù)能力。支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)服務(wù)，完善政府購買機(jī)制，鼓勵(lì)支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。支持依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”（社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源）融合發(fā)力。積極動(dòng)員社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村居民提供社會(huì)化服務(wù)。支持引導(dǎo)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場(chǎng)地、文化體育設(shè)施、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

（二）增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給

3.強(qiáng)化為民服務(wù)功能。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供面向全體城鄉(xiāng)居民、貫穿生存發(fā)展各階段和生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。著力加強(qiáng)社區(qū)兜底服務(wù)能力建設(shè)，加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼、未成年人保護(hù)、服務(wù)供給力度，做好對(duì)困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)。健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好對(duì)困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，完善居家老年人巡訪關(guān)愛機(jī)制。支持社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)。建立健全未成年人保護(hù)制度機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、殘疾兒童關(guān)愛保護(hù)。創(chuàng)建兒童友好城市和友好社區(qū)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村傾斜，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，做好傳染病、慢性病防控等工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，將醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉和醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。完善就業(yè)信息管理系統(tǒng)功能，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”向村（社區(qū)）延伸。擴(kuò)大文化、體育、科普等公共服務(wù)供給，加快數(shù)字農(nóng)家書屋、社區(qū)閱讀空間、文體活動(dòng)室、村史館等設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和人口大村基本公共服務(wù)供給，加強(qiáng)脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)公共服務(wù)配置，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健局、市文廣旅局、市科協(xié)、市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市醫(yī)保局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

4.強(qiáng)化便民服務(wù)功能。實(shí)施“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)、房屋租賃等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)。完善社區(qū)商業(yè)功能和便民消費(fèi)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)商業(yè)服務(wù)相融合，推進(jìn)規(guī)范化、連鎖化、品牌化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)居民消費(fèi)規(guī)模和水平，合理布局、加快建設(shè)一批便民服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引進(jìn)品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。持續(xù)提升村（社區(qū)）郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)狻㈦娏ΑV播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)輻射符合條件的村（社區(qū)），提高居民日常生活所需的便利性。依托村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強(qiáng)化本地農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給，支持依托社區(qū)空閑場(chǎng)所搭建農(nóng)產(chǎn)品直供居民平臺(tái)。建立健全治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人民調(diào)解、環(huán)境和物業(yè)管理、婦女和兒童工作等村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，完善自我服務(wù)功能。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市郵政局、市金融中心、市供銷合作社、市文廣旅局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)健局、市司法局、市婦聯(lián)等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

5.強(qiáng)化安民服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提升村（社區(qū)）平安建設(shè)能力和水平。強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍力量配備和應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。建立健全疫情響應(yīng)社區(qū)管控機(jī)制，提升社區(qū)治理平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換能力。深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，強(qiáng)化刑滿釋放人員幫扶和精神障礙人員社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，建立健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告和家庭監(jiān)督監(jiān)護(hù)制度。支持具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會(huì)心理服務(wù)，為有需求的村（社區(qū)）居民提供心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作機(jī)制。

責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急局、市司法局、市衛(wèi)健局、市民宗局、市民政局、市住建局、市委政法委等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

（三）提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能

6.優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定服務(wù)設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和選址布局。規(guī)范城市社區(qū)設(shè)立和范圍調(diào)整，確保規(guī)模適度、服務(wù)便捷、管理高效。合理布局社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先保障老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體服務(wù)需要。鼓勵(lì)通過換購、劃撥、租賃等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施，有條件的地區(qū)可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)，加大支持特殊困難老年人家庭適老化改造力度。支持各地合理布局、加快建設(shè)社區(qū)食堂。推進(jìn)智能快件箱和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：市自然資源局、市民政局、市衛(wèi)健局、市文廣旅局、市教育局、市郵政局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

7.提升服務(wù)設(shè)施功能。精簡(jiǎn)整合村（社區(qū)）辦公空間，推行開放式辦公，實(shí)現(xiàn)居民活動(dòng)區(qū)域占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積的60%以上。提高活動(dòng)場(chǎng)所使用效益，實(shí)行一室多用、交叉使用、錯(cuò)時(shí)使用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，建立輪值輪管制度，保證社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放時(shí)間不少于每天8小時(shí)，節(jié)假日全天開放。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌利用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、政府投入和社會(huì)資金等，對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，完善助老、助浴、助殘等功能。易地扶貧搬遷集中安置的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)安置區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

8.健全服務(wù)供給機(jī)制。完善服務(wù)籌措機(jī)制，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持村（社區(qū)）的政策，整合面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理“一日兩巡”要求，社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、村黨群服務(wù)中心保留必要坐班值班人員，其他人員下沉網(wǎng)格、走訪民情。推行“全科社工”、一窗受理，實(shí)行接訴即辦、首問負(fù)責(zé)，提升社區(qū)綜合服務(wù)效能。完善購買服務(wù)機(jī)制，明確政府購買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)事項(xiàng)。完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員服務(wù)聯(lián)系群眾、履職承諾和述職制度，探索建立社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評(píng)估和“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。完善村（居）民自我服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市民政局、市政數(shù)局、市委組織部、市財(cái)政局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道  

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)

9.提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“吉事辦”特色政務(wù)服務(wù)品牌。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，逐步滿足各類業(yè)務(wù)開展需要。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)不同層級(jí)、不同部門分散孤立、用途單一的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成整合，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批”模式逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)種類，完善村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建實(shí)體受理窗口、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端多樣化服務(wù)格局。

責(zé)任單位：市民政局、市政數(shù)局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

10.推進(jìn)智能化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。不斷完善村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升基層治理效能。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、安防等設(shè)施智能化改造升級(jí)。探索數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。

責(zé)任單位：市民政局、市政數(shù)局、市工信局、市衛(wèi)健局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

11.選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉程序，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”提名人選資格聯(lián)審機(jī)制。依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員，建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫。推動(dòng)城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)村“兩委”成員基本報(bào)酬，鼓勵(lì)有條件的地方為村“兩委”在職成員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市民政局、市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

12.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，依托各級(jí)各類黨校干校、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，開發(fā)社區(qū)服務(wù)精品課程，通過線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作人才，支持社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)城市社區(qū)獲得“社工證書”的工作人員數(shù)至少3人以上的目標(biāo)。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升社會(huì)化服務(wù)能力和水平。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：市民政局、市委組織部、市教育局、市民宗局、市人社局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

13.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格工作隊(duì)伍建設(shè)。健全城市社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化“三長(zhǎng)”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)保障能力。開展優(yōu)秀“三長(zhǎng)”年度評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)典型宣傳和榮譽(yù)激勵(lì)。積極推動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)、下網(wǎng)格服務(wù)，充實(shí)網(wǎng)格工作力量。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，完善以村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表和戶代表為主體的網(wǎng)格組織體系，推進(jìn)村民自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。

責(zé)任單位：市民政局、市委組織部等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

三、加強(qiáng)實(shí)施保障

14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，將主要任務(wù)指標(biāo)作為民生項(xiàng)目列入黨委和政府工作議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。建立健全民政、發(fā)展改革部門牽頭,其他有關(guān)部門共同參與的實(shí)施機(jī)制，制定年度任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各成員單位要依照本方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，各鎮(zhèn)、街道做好資金統(tǒng)籌，抓好具體落實(shí)。

責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改局及相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)、街道

15.強(qiáng)化政策保障。健全財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提升社區(qū)場(chǎng)所陣地服務(wù)承載能力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)資金投入和使用機(jī)制，提高財(cái)政投入資金使用效率，支持社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)資金來源，鼓勵(lì)通過慈善捐贈(zèng)、資金引導(dǎo)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，參與社區(qū)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、服務(wù)供給。切實(shí)保障社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、助殘及未成年人保護(hù)等服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，放寬市場(chǎng)參與社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入條件，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格。

責(zé)任單位：市民政局、市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

16.推動(dòng)減負(fù)增效。建立完善村（社區(qū)）職責(zé)事項(xiàng)清單，健全落實(shí)村（社區(qū)）職責(zé)準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，各職能部門不得擅自將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交給村（社區(qū)）承擔(dān)，對(duì)村（社區(qū)）協(xié)助職能部門的工作事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。全面規(guī)范、清理村（居）民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。推動(dòng)落實(shí)吉林省黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

責(zé)任單位：市民政局、市委組織部等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

17.抓好示范引領(lǐng)。深化社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新,全面推廣社區(qū)“六治工作法”，按照省州要求推動(dòng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。開展村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)，不斷拓寬農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道。開展優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在城鄉(xiāng)社區(qū)得到廣泛踐行。多渠道加大對(duì)社區(qū)治理先進(jìn)典型的宣傳力度，引領(lǐng)形成崇尚典型、學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷臐夂穹諊苿?dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市委宣傳部等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道

18.規(guī)范考核評(píng)估。本方案實(shí)施情況納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)，納入平安建設(shè)考核指標(biāo)體系，作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理考核重點(diǎn)，切實(shí)壓實(shí)相關(guān)單位主體責(zé)任。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（機(jī)制）作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展評(píng)估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作。市民政局、市發(fā)改局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改局、市委政法委等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道