和政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《和龍市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體實(shí)施措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
和龍市人民政府辦公室
2023年4月4日
和龍市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體實(shí)施措施
為深入貫徹國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策、因城施策”工作要求，進(jìn)一步提振我市房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，加快房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（延州政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施：
一、緩解房地產(chǎn)企業(yè)壓力
（一）采取一次性或分期繳納方式收繳土地出讓金，采取分期繳納土地出讓金的，簽訂土地出讓合同后一個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，一年內(nèi)全部繳清。
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用地下空間的，地下空間出讓價(jià)格依據(jù)《延邊朝鮮族自治州人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的通告》（延州政函〔2016〕151號(hào)）公布的基準(zhǔn)地價(jià)確定，將不再評(píng)估收取。如基準(zhǔn)地價(jià)更新將按照延邊朝鮮族自治州人民政府最新公布的文件執(zhí)行。
（三）全面貫徹實(shí)施《吉林省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》，對(duì)施工合同額低于300萬(wàn)元的工程，且工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，或者連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶制度的，可免除存儲(chǔ)工資保證金；不具備以上條件的施工總承包單位可選擇銀行保函代替現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金。
（四）受疫情影響拖延工期，導(dǎo)致商品房不能按期交付的，倡導(dǎo)合同雙方協(xié)商順延房屋交付時(shí)間，由市人民政府督促開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照協(xié)商確定的交付時(shí)間履約。
責(zé)任單位：自然資源局、市監(jiān)局、人社局、住建局
二、完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法
（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以利用銀行出具的保函置換預(yù)售監(jiān)管資金，保函額度不超過(guò)監(jiān)管資金余額的30%。
（六）預(yù)售資金監(jiān)管賬戶留存商品房預(yù)售資金數(shù)額超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目，對(duì)依法依規(guī)、近3年市場(chǎng)信譽(yù)良好、無(wú)投訴上訪等情形的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形象進(jìn)度確定預(yù)售資金監(jiān)管比例，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形象進(jìn)度未達(dá)主體封閉前期間，按照存款金額30%留存監(jiān)管資金；主體封閉后至該項(xiàng)目具備入住條件期間，按照存款金額20%留存監(jiān)管資金。
（七）竣工備案以后監(jiān)管賬戶僅留存100萬(wàn)元監(jiān)管資金；初始登記之后，辦完預(yù)售轉(zhuǎn)現(xiàn)售登記，監(jiān)管部門(mén)可以解除該項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管。
責(zé)任單位：人民銀行、住建局
三、優(yōu)化公積金貸款條件
（八）職工首次申請(qǐng)公積金個(gè)人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申請(qǐng)公積金個(gè)人住房貸款的，首付款比例不低于30%。
（九）借款人和共同借款人雙方正常繳存公積金的，最高貸款額度由70萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元；生育、撫養(yǎng)二孩、三孩的公積金繳存職工家庭申請(qǐng)公積金貸款，貸款額度可在單筆貸款最高額度基礎(chǔ)上再提高10萬(wàn)元。
（十）對(duì)符合我州引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)且在州內(nèi)購(gòu)房的，在建立個(gè)人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個(gè)月后即可申請(qǐng)住房公積金貸款，且不受賬戶余額和倍數(shù)的限制。
（十一）優(yōu)化二手房貸款申請(qǐng)流程，既可以先過(guò)戶再申請(qǐng)貸款，也可以先申請(qǐng)貸款后過(guò)戶。
（十二）申請(qǐng)公積金貸款額度不能滿足貸款需求時(shí)，可向受托銀行申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，辦理住房公積金商業(yè)銀行組合貸款。
（十三）對(duì)使用商業(yè)貸款在州內(nèi)購(gòu)買(mǎi)家庭住房的住房公積金繳存職工，符合公積金貸款條件且為第一次申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)住房的，可以申請(qǐng)將商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為公積金貸款。
責(zé)任單位：公積金、自然資源局、組織部、住建局
四、支持居民剛性、改善性住房需求
（十四）積極落實(shí)銀行個(gè)人貸款利率調(diào)整政策，建立并實(shí)行首套個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。評(píng)估期內(nèi)，全州新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的，下調(diào)首套房個(gè)人住房貸款利率10個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)。商業(yè)貸款首套個(gè)人住房首付比例下調(diào)至20%，第二套住房首付比例下調(diào)至30%。
（十五）支持商業(yè)銀行適度加大個(gè)人住房按揭貸款發(fā)放力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則為居民家庭提供較優(yōu)惠的個(gè)人住房貸款利率。
（十六）簡(jiǎn)化抵押存量房交易程序，建立交易資金監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展已抵押存量房在未解除原抵押狀態(tài)下交易過(guò)戶（即“帶押過(guò)戶”），符合條件的實(shí)現(xiàn)同步完成抵押存量房過(guò)戶、受讓人抵押權(quán)新設(shè)、轉(zhuǎn)讓人原抵押權(quán)注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移或變更等多個(gè)事項(xiàng)，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。
（十七）自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，按照《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第30號(hào)）規(guī)定，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
（十八）支持各類(lèi)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)接洽，組織商品房集中批量購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)。批量購(gòu)買(mǎi)的商品房需取得商品房預(yù)售許可，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得低于成本價(jià)格銷(xiāo)售。堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)價(jià)格的行為，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
（十九）對(duì)年實(shí)繳稅金500萬(wàn)以上的企業(yè)，其在本企業(yè)工作兩年以上的正式員工，于本文件發(fā)布之日起在和龍市區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房的，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、購(gòu)房交款票據(jù)、工作經(jīng)歷證明等給予0.3萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
對(duì)符合條件的引進(jìn)人才在本市用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議，購(gòu)房前已繳納6個(gè)月以上社保并納入社保系統(tǒng)管理且處于存續(xù)狀態(tài)的2023年后畢業(yè)生，于本文件發(fā)布之日起在和龍市區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、購(gòu)房交款票據(jù)、工作經(jīng)歷證明等，給予1萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
對(duì)具有和龍市戶籍、符合生育政策，在2023年1月1日以后生育第二或第三胎的家庭，于本文件發(fā)布之日起在和龍市區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、本人身份證明、購(gòu)房交款票據(jù)、戶口簿和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予二胎家庭0.5萬(wàn)元、三胎家庭1萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
若同一家庭夫妻雙方同時(shí)符合以上購(gòu)房補(bǔ)貼條件的，按照就高不重復(fù)原則，只能一方選擇其中一種方式申請(qǐng)，不得重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼房屋2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
責(zé)任部門(mén)：人民銀行、金融辦、稅務(wù)局、組織部、財(cái)政局、住建局
五、落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策
（二十）適時(shí)出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房相關(guān)優(yōu)惠政策，并將農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)住房享受購(gòu)房補(bǔ)貼范圍由新建商品房放寬到二手房，并不限于“房交會(huì)”期間。
（二十一）對(duì)建檔立卡貧困人口，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商登記起，在36個(gè)月內(nèi)按14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局、住建局
六、積極舉辦春（夏）、秋兩季“房交會(huì)”
（二十二）根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)需求，適時(shí)制定優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策，通過(guò)給予購(gòu)房者稅費(fèi)補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠、發(fā)放消費(fèi)券等多種促銷(xiāo)方式，拉動(dòng)住房消費(fèi)。
七、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
（二十三）加大土地、財(cái)稅、金融等政策支持力度，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多主體投資、多渠道供給新局面。堅(jiān)持小戶型、低租金的原則，有效擴(kuò)大住房保障能力，解決新市民、青年人和外來(lái)務(wù)工等群體住房困難。
責(zé)任單位：金融辦、稅務(wù)局、財(cái)政局、市監(jiān)局、住建局
八、防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
（二十四）落實(shí)商品房網(wǎng)簽備案制度，防范一房多售等違規(guī)交易行為。引導(dǎo)理性消費(fèi)，提高投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防范以房養(yǎng)老等非法集資行為。積極爭(zhēng)取“保交樓”政策支持，化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局、住建局
九、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
（二十五）整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷(xiāo)售、捂盤(pán)惜售、虛假宣傳等侵害購(gòu)房者利益的行為。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平。
責(zé)任單位：住建局
十、加大房地產(chǎn)政策宣傳力度
（二十六）充分利用各類(lèi)媒體通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)欄、政策解讀等多種形式，積極、客觀宣傳房地產(chǎn)政策及市場(chǎng)形勢(shì)，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，樹(shù)立梯度消費(fèi)理念，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
責(zé)任單位：宣傳部、住建局
本《若干措施》自發(fā)布之日起實(shí)行。
